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十二五全面改革资源税鼓励性政策促减排

发布时间:2019-08-14 17:55:27

“十二五”全面改革资源税鼓励性政策促减排

国家发改委副主任解振华昨日表示,发改委正在抓紧研究制定“十二五”节能减排的专项规划,将建议的各项要求具体落实。据其介绍,规划内容涉及全面改革资源税、积极发展战略性新兴产业、推广合同能源管理等方面。

理顺资源类产品价格关系

解振华在“2010中国绿色产业和绿色经济高科技高峰论坛”上说,“十二五”期间,将把大幅度地降低能源消耗强度、二氧化碳排放强度和主要污染物的排放总量作为重要的约束性指标,强化各项政策措施,加快建立节能减排长效机制。

解振华表示,“十二五”节能减排专项规划重点涉及六大方面:

一要依法节能。使节能由劝导、鼓励逐步转向依法强制执行的硬性要求,坚决制止各种浪费能源资源的行为。

二要强化目标,要科学确定、分解落实节能减排和应对气候变化的各项目标任务,合理控制能源消费总量,加强评价考核,实行严格的制和问责制。

三要加快结构调整,实行固定资产投资项目节能评估审查和环境影响评估审查。大力淘汰落后产能,严控“两高”行业盲目扩张,加快发展服务业,拓宽新领域,发展新业态,培育新热点。积极有序地发展节能环保新能源、新材料和新能源汽车等战略性新兴产业,调整能源的消费结构,增加非化石能源的比重。

四要加大技术推广力度。大力支持先进节能技术产业化、节能技术改造、节能产品惠民工程,城镇污水垃圾处理配套设施建设,烟气脱硫脱硝、清洁生产、重金属污染治理等重点工程建设。积极推广合同能源管理、基础设施、特许经营等新机制。

五要完善政策机制,理顺煤、电、油气、水、矿产等资源类产品价格关系,严格落实差别电价、惩罚性电价和脱硫电价。加大财政金融支持力度,全面改革资源税,研究开征环境税,建立生态补偿机制,逐步建立碳排放交易市场,更多地采用鼓励性的经济政策,发挥市场机制,起到促进节能减排的作用。

六要引导绿色消费,要在城乡居民当中大力倡导节约意识,反对铺张浪费,减少使用塑料袋等一次性产品,抵制过度包装,鼓励使用节能节水的认证产品、环境标志产品和再生利用产品。

“十一五”节能目标有望如期实现

解振华透露,据初步估算,今年前三季度单位国内生产总值能耗同比下降了3%左右,“十一五”节能目标有望如期实现,而减排目标已经提前完成。

据介绍,“十一五”期间,关停小火电机组7000多万千瓦,淘汰炼铁落后产能超过1亿吨,水泥产能超过2.6亿吨。此外,通过实施工业锅炉改造余热余压利用,节约和替代石油、建筑节能、绿色照明等十大重点节能工程,形成2.6亿吨标准煤的节能能力;大力建设城镇污水、垃圾处理设施,新增城镇污水日处理能力4560万吨;普遍建设了火电厂烟气脱硫装置,投运的脱硫装置达到4.6亿千瓦,采取财政补贴方式推广节能灯3.6亿支以上,节能汽车20万辆以及高效节能电机等节能产品。

解振华说,“十五”期间中国国民经济年均增长9.8%

,能源消费年均增长10.2%。“十一五”前四年,中国国民经济年均增长11.4%,而能源消费年均增长6.8%,大幅低于经济增长速度。(秦菲菲)

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