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国家发改委召议商讨稀土国储政策 专家认为 稀土“打黑”与收储应双管齐下

发布时间:2019-12-02 12:31:47

继6月7日第一次招标会流标后,稀土国储再次被提上日程。22日,国家发改委召集六大稀土集团,进行为期2天的稀土国储商讨会议。会议主要包括两项议程,一是确定参加本年国储集团名单,二是对即将国储的稀土氧化物产品进行议价。

业内人士认为,稀土国储能否顺利成行,关键在于收储价格的确定。

收储定价仍是重点

稀土的国家储备事宜酝酿多年。早在2007年,国家物资储备局物资储备研究所发布的调研报告便提出发展稀土储备的政策建议。但此后,我国对稀土的储备仍旧停留在企业层面。

直到2011年5月,《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》中首次提出“国家战略储备”概念,并明确表示要建立稀土战略储备体系,实行包括国家储备与企业(商业)储备、实物储备和资源(地)储备相结合的方式在内的两种战略储备。

2016年,新一轮稀土储备启动。此次行动中,商储先行、国储紧随其后。4月21日、5月31日,六大稀土集团已分别完成两次商储,第三批将于8月31日前收储完毕。

不过,国储进展却并不尽如人意。6月7日,国储局召集六大稀土集团进行首次国储招标会议,提出9个品种共计3870吨的招标计划。不过,在这次会议中,仅有中铝、厦钨和以赣州稀土矿业为主体的南方稀土集团参与,而招标价格没有得到参会稀土集团的认可,最终全部流标。

22日召开的稀土国储商讨会议也被认为是国储招标动员大会。值得关注的是,本次会议召集方由国储局升级为国家发改委,与会方也升级为六大集团高层,显示中央及稀土集团对此次收储的重视度明显提高。

不过,截至目前,官方尚无此次国储会议消息发布。据知情人士透露,本次会议主要包括两项议程,一是确定参加本年国储集团名单,二是对即将国储的稀土氧化物产品进行议价。

“在本次会议中,产品价格仍然是各方博弈重点。”卓创资讯稀土分析师张伟表示。有人士认为,应该正视“黑色”产品对市场的影响,调整招标价格的算法,应该将守法成本、商储资金成本、包装运输成本统统考虑进去,再商定最终的收储价格。

事实上,进入6月份以来,稀土价格疲软持续下行,国储政策动向牵动市场神经。张伟介绍,一般7月到8月为稀土行业淡季,稀土下游的应用量不足以支撑市场价格,如果没有收储政策刺激,价格仍将下行。

对盗采应采取必要措施

“当前阻碍中国稀土产业发展的主要原因是,除了前期粗放开采,导致市场供应过剩外,主要是稀土盗采猖獗、屡禁不止。”张伟表示。

在张伟看来,除了利用收储政策稳定市场外,还应疏堵结合,打黑与收储同时进行,重点打击中间贸易商,使用专票进行追踪,逐步考虑将稀土贸易商纳入监控体系。

“就目前稀土行业面临的发展环境而言,采取国家收储的政策措施,既是保持稀土行业健康、稳定、可持续发展的要求,也是国家意志在稀土这一重要战略产业发挥作用的抓手。”商务部研究院国际市场部副主任白明表示,这一政策并不违反经济规律。

白明表示,稀土国储刚刚启动,收储价格也是在不断摸索中,太高太低都会产生问题。未来招标定价机制成熟以后,将成为稀土产业的调控信号。一旦供过于求,收储价格将降低;而一旦供不应求,收储价格将上涨。

“国家收储战略将对稀土产业发挥调控的作用,既要防止稀土行业盲目扩大,又要适时调动其积极性。”在白明看来,近些年来稀土盗采猖獗,也扰乱了市场秩序,严格管控“黑”稀土的生产、加工迫在眉睫。白明表示,打击稀土盗采,在政策体系上,不仅需要经济手段的调控,更要逐步完善相应的法律,采取必要的行政干预,在保护生态环境和稀土开发方面取得均衡的发展。

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